《政府采购法》和《招标投标法》两者调整的是差别的执法关系，有严格的区别。政府采购是政府革新财政支出治理、调治经济运行的一种基本制度，其着重点是要解决政府内部财政资金如何支出的问题，属于政府内部事务；而招标投标是业主率先提出工程采购的条件和要求，邀请众多投标人到场投标并根据划定花样从中选择生意业务工具的一种市场生意业务行为。

政府采购包罗货物、工程和服务，政府采购工程举行招标投标的，适用《招标投标法》。讲明《政府采购法》与《招标投标法》既密切联系又相互区别，其主要区别有：一、规范的主体差别《政府采购法》规范的采购人主体是各级国家机关、事业单元和团体组织。《招标投标法》规范的采购主体则无限制，涵盖了在我国境内举行招标投标运动的任何主体，包罗私人企业以及其他非法人组织。

二、规范的行为性质差别《政府采购法》，规范的是政府采购行为。这种行为不仅包罗招标采购，还包罗竞争性谈判采购、单一泉源采购、询价采购等行为。

《招标投标法》，规范的是招标投标行为。是指招标人以招标通告或投标邀请书的方式，公然选择卖方的一种生意业务方式。

同时从行为的历程看，政府采购行为要比招标投标行为流程长而庞大。三、包罗的内在差别“招标”分公然招标和邀请招标，是《政府采购法》划定的法定采购方式，政府采购工程适用《招标投标法》，仅仅是招标投标运动上的适用，但在招标投标法式之外的其他运动及治理，还应当遵行《政府采购法》，否则与政府采购法式相冲突。

“政府采购”是政府部门的采购行为及为这种采购行为执行政府采购制度的简称，它的内在要富厚得多，不仅包罗行为自己，而且包罗规范采购行为的政府采购制度。就政府采购行为而言，它包罗政府采购主体、资金性质、采购工具等；而规范政府采购行为的采购制度就更为富厚，它以《政府采购法》为焦点，包罗《招标投标法》、《条约法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》等等一系列执法法例体系。在政府采购制度体系里不仅包罗有政府采购方式，而且另有其适用的条件和法定采购法式，自然也包罗对“招标”这一采购方式的规范。

因此，从招标与政府采购的内在看，“政府采购”与“招标”是包罗的关系，而不是相等的关系。四、实施的法式差别招标的法式始于招标文件的制作，止于供应商简直定，而政府采购的法式始于采购预算的体例，止于采购资金的支付。

政府采购法式要经由项目实施之前的政府采购预算体例、计划审批、招标文件制作发售、投标、条约存案治理、供应商的质疑投诉受理、项目完工后检检验收、采购资金的支付等环节，比招标投标法式长得多。而“招投标”只能规范从招标文件制作到投标竣事后供应商简直定部门采购法式，它不能规范其余的政府采购环节。可见招标只是政府采购法式的一部门，也就是“政府采购”法式包罗了“招标”法式。

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