“2020年，民族再起行至关键一程，革新生长稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，人民群众对法治的期待和要求之高前所未有。”在这极不平凡的一年，疫情打破了原有的生活常态，可是，追逐法治梦想的脚步并未因此稍有停歇。推进全面依法治国，是国家治理的一场深刻厘革。

2020年，以科学理论为指导，实事求是、与时俱进、科学立法，通过一系列新法新规的“落地”，回应群众期待和需求。民法典颁布法治建设的重要里程碑2020年5月28日，十三届全国人大三次集会审议通过了《中华人民共和国民法典》，这是新中国建立以来第一部以“法典”命名的执法，是新时代我国社会主义法治建设的重大结果。民法典是掩护黎民权利的宣言书和保障书。民法典通过对现行的民法体系举行整合、编纂，密切联合社会现实泛起的新情况、新问题，着力解决民生热点问题，填补了以往众多领域的执法空缺。

民法典共7编，1260条，10万余字，围绕总则编、物权编、条约编、人格权编、婚姻家庭编、继续编、侵权责任编以及附则展开，内容除了对保障公民权利作了全面的划定，也出现出诸多亮点。以问题为导向，努力回应社会热点诉求是民法典的一大亮点。胎儿权益如何掩护、高空坠物怎样厘定执法责任、婚内出轨仳离受害方能否获赔……这些在社会中时刻上演的“剧情”如何给予准确的执法厘定？民法典对这些困扰公共和社会的热点、痛点问题给予回应，流通执法解决途径，极大地缓和了社会矛盾。

具有时代特色、与时俱进，不停探索新的执法课题是民法典的另一特色。在世界各国民法典中并没有独立成编的人格权制度。

我国民法典人格权独立成编，不仅弥补了传统大陆法系“重物轻人”的体系缺陷，也为人格权法未来的生长提供了足够的空间。民法典在人格权编中，对侵犯隐私权和损害小我私家信息权益的违法行为举行惩处，从基础上满足了新时代人民群众日益增长的优美生活的需要，强化了对人格尊严的维护，也回应了人格权掩护在网络信息时代所面临的种种挑战，解决了实践中的诸多新问题。人格权独立成编是我国民法典重要的创新之一，也是我国民法典对世界民事立法作出的重要孝敬。

法治与德治相联合是民法典的又一大亮点。民法典强调执法规则的道德约束和道德规范的执法支撑，法治与德治相辅相成。民法典强调在社会公序良俗的指引下，对公民的小我私家行为举行引导，同时，民法典中也融入了诚信、平等、公正等中华民族传统文化精神，旨在用传统美德引领人心。例如，民法典第10条划定，处置惩罚民事纠纷，应当依照执法；执法没有划定的，可以适用习惯，可是不得违背公序良俗。

用道德来引导公共，用执法来约束道德，将法治与德治完美融合，这不仅是民法典的一大特色，也是加速法治社会建设的应有之举。宁静立法生长与宁静并驾齐驱“国家宁静是头等大事。”信息不妥收集、滥用、泄露，成为维护网络空间宁静的“拦路虎”；生物技术的误用和滥用等，凸显了生物宁静问题的庞大性和重要性……2020年，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家宁静法》《中华人民共和国密码法》和《中华人民共和国生物宁静法》三部新执法的制定和实施，通过立法增强制度毛病修补已成为掩护国家宁静、公民隐私和生命产业宁静的一定要求。2020年6月30日，十三届全国人大常委会第二十次集会通过了香港特别行政区维护国家宁静法。

该法分为总则、香港特别行政区维护国家宁静的职责和机构、罪行和处罚、案件统领、执法适用和法式、中央人民政府驻香港特别行政区维护国家宁静机构、附则六章内容。该法坚持在“一国两制”的前提下，遵循“港人治港”、高度自治的目标，保障香港的繁荣与稳定，维护香港住民的正当权益。该法对相关的犯罪行为、处罚措施、法式等都举行了明确的界定与说明，对有效地防范、制止和惩治与香港特别行政区有关的危害国家宁静的犯罪，维系香港的繁荣与稳定、维护国家宁静具有重要的现实意义。

随着网络技术的生长，网络空间宁静已经成为威胁国家宁静的隐形杀手。2020年1月1日，密码法开始施行。

该法的实施意味着我国向构开国家宁静执法体系、维护国家密码宁静迈出了重要一步。密码法全篇五章44条，内容涵盖了密码治理、密码应用、促进密码生长、密码监视治理以及执法责任等问题。密码法是适应网络强国、信息化以及大数据战略的一定要求，是密码作为焦点资源重要职位的彰显，更是我国密码事情法治化、科学化的开端。

生物宁静问题已经成为全人类面临的重大生存和生长威胁之一。各国对此问题都高度重视，相继公布了国家生物宁静战略。

2020年10月17日，十三届全国人大常委会第二十二次集会通过了生物宁静法，于2021年4月15日起正式实施。生物宁静法共十章88条，主要针对重大新发突发感染病、动植物疫情，生物技术研究、开发与应用，病原微生物实验室生物宁静，人类遗传资源和生物资源宁静，生物恐怖袭击和生物武器威胁等生物宁静风险，分设专章作出针对性划定。

与其他执法差别的是，生物宁静法突出了以下亮点：首先，充实凸显掩护生态理念，在该法“生物技术研究、开发与应用宁静”一章中，划定克制从事破坏生态系统和生物多样性等危害生物宁静的生物技术研究、开发与应用运动，要求凭据对生态情况等造成危害的风险水平举行分类治理，还要求防范生物入侵、增强生态修复。其次，努力应对生物宁静风险，防患于未然。该法要求对未泛起的风险要做好应对措施，例如法条中划定，“凭据风险预防原则，在没有科学上简直切证据证明生物宁静损害一定发生的情况下，也应接纳须要的预防措施。

”最后，该法加大勉励科技创新，增强生物宁静基础设施建设，注重对生物科技人才队伍建设与造就。总的来说，生物宁静法旨在防止包罗重大新发突发感染病在内的各种感染病传入传出，防范生物恐怖袭击和应对生物武器威胁，维护公共卫生宁静。

经济立法实行开放与羁系并重的双保险自1978年实行革新开放以来，我国不停探索，不停将革新推向深入。为进一步扩大对外开放、努力促进外商投资、掩护外商投资正当权益、规范外商投资治理、推动形玉成面开放新格式，2020年1月1日，《中华人民共和外洋商投资法》正式施行。与以往的相关执法相比，此次立法泛起了更多新的变化。

新的执法为充实释放民间投资热情，引发市场活力打下了基础，新法明确了中国自然人作为中方投资者的及格主体身份，中国自然人可以投资外商投资企业，疏通了中国自然人直接成为外商投资企业股东的通道。外商投资法的最大亮点，就是实行“准入前国民待遇和负面清单”制度，负面清单制度的实施，为外商投资企业提供了一个更熟悉、更透明、更便利、更可控的规则。

负面清单制度下，将对各主管部门审批外资准入的流程带来基础改变，除了淘汰部门审批权，还需要相应增加羁系的职能和责任，自此羁系部门注重审批等事前羁系，忽视事中事后羁系的局势将获得转变，这也会倒逼相关部门提高依法行政的能力。外商投资法中明确划定，各级政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，应当切合执法法例的划定；没有执法、行政法例依据的，不得减损外商投资企业的正当权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产谋划运动。

我国恒久以来坚持公有制为主体，多种所有制经济配合生长的基本经济制度，民营经济是市场经济的重要组成部门，因此要让民营经济创新源泉充实涌流，为市场经济生长增添活力。2019年10月8日，国务院第66次常务集会通过并宣布了《优化营商情况条例》，2020年1月1日施行，这一条例的实施也标志着我国市场化、法治化、国际化营商情况建设进入了新阶段。该条例将营商情况界定为市场主体在市场经济运动中所涉及的体制机制性因素和条件，明确优化营商情况事情应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为焦点，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，为各种市场主体投资兴业营造稳定、公正、透明、可预期的良好营商情况。强基固本助力社会生长提质增速土地是民生之本，生长之基，关系着亿万农民切身利益、关系国家经济社会宁静。

严格土地治理，推进节约集约用地，掩护好每一寸土地，努力解决人地矛盾是恒久以来一直探索的课题。为适应新情况、解决新问题，2019年8月26日，十三届全国人大常委会第十二次集会审议通过了《关于修改〈中华人民共和领土地治理法〉、〈中华人民共和国都会房地产治理法〉的决议》，自2020年1月1日起实施。

修订后的土地治理法在坚持土地公有制不动摇、农民利益不受损的前提下，充实总结农村土地制度革新试点乐成履历，突破团体建设用地和国有建设用地固有的二元体制，实现了许多突破，因此，修订后土地治理法也被称为史上最严格保障农民利益不受损的执法。修订后土地治理法提高了农村土地资源设置效率，允许团体谋划性建设用地在切合计划、依法挂号，并经本团体经济组织三分之二以上成员或者村民代表同意的条件下，通过出让、出租等方式交由团体经济组织以外的单元或者小我私家直接使用。同时，使用者取得团体谋划性建设用地使用权后还可以转让、交换或者抵押。

这一措施突破了团体建设用地和国有建设用地固有的二元体制，为合理设置农村土地资源打下了基石。同时，修订后土地治理法增加了对基本农田举行永久性的掩护力度，明确划定永久基本农田经依法划定后，任何单元和小我私家不得擅自占用或者改变用途。修订后土地治理法在依法保障农村土地征收、团体谋划性建设用地入市、宅基地治理制度完善方面也有许多突破性的举措，这些措施对促进乡村振兴和城乡融合生长具有重大意义。

为了增强对都会房地产的治理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的正当权益，促进房地工业的康健生长，修订后都会房地产治理法分为总则、房地产开发用地、房地产开发、房地产生意业务、房地产权属挂号治理、执法责任、附则七章。都会房地产治理法修订前，房地产建设用征地规模很广，所有房地产建设需要使用团体土地的，都必须全部征收为国家所有，再出让于项目建设。

都会房地产治理法对此举行了修正，第9条划定：“都会计划区内的团体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让，但执法尚有划定的除外。”这一改变为缩小都会计划区内房地产建设用团体土地征收的规模留下了空间。修订后都会房地产治理法还针对国有土地上单元和小我私家衡宇征收与拆迁的权限与法式无执法界定的情况作出了划定。

随着伉俪变换土地、衡宇权属，法定继续人继续土地、衡宇权属等相关案件纠纷的增多，有关契税和住房生意业务等执法条文的修订和完善也备受关注。2020年8月11日，十三届全国人大常委会通过了《中华人民共和国契税法》，该法将于2021年9月1日起施行，这标志着契税领域的法例从已往的暂行条例上升为执法，对于后续规范和指导住房等生意业务有更强的约束性。契税，是指对契约征收的税，属于产业转移税，由产业蒙受人缴纳。

契税中所涉及的契约，包罗土地使用权转移，如国有土地使用权出让或转让；衡宇所有权转移，应该称为土地、衡宇权属转移，如衡宇买卖、赠送、交流等。契税的征税工具是境内转移的土地、衡宇权属。

契税法将契税税率调整为3%至5%，此外，该法还划定伉俪之间变换衡宇土地权属、继续人继续衡宇土地权属免征契税。同时，契税法对非营利性的学校等免征契税，有利于推动社会福利事业稳定生长。

医疗修法为全民康健保驾护航解决群众看病难、看病贵、让群众不再望药兴叹，连续推进和深化医疗体制革新是政府一直关注和着力解决的重点问题。2020年6月1日起，由十三届全国人大常委会第十五次集会通过的《中华人民共和国基本医疗卫生与康健促进法》开始实施。该法是我国卫生康健领域首部基础性、综合性执法，对于推进现有医疗卫生事业革新、增强人民的求医获得感具有十分重大的意义。

该法针对基本医疗卫生服务、医疗卫生机构和人员、药品供应保障、康健促进、资金保障等方面内容，确立了基本医疗卫生制度、分级诊疗、现代医院治理、全民基本医保、药品供应保障、医疗卫生综合羁系等基本制度，作出了详细的划定与说明，涵盖领域之全、内容之细是许多医疗领域的执法所不能相比的。该法在内容修订历程中充实彰显以人民康健为中心的理念，除了对公民的权利作了详细的划定外，还划定基本公共卫生服务由国家免费提供；基本医疗服务主要由政府举行的医疗卫生机构提供；政府举行的医疗卫生机构应当坚持公益性质，所有收支均纳入预算治理；划定医疗卫生服务体系坚持以非营利性医疗卫生机构为主体、营利性医疗卫生机构为增补。可以说，这部执法的颁布有利于解决群众看病难、看病贵的难题。

用药贵、药价虚高是深化医革新程中的“绊脚石”。2020年9月1日起，由国家医保局宣布的《基本医疗保险用药治理暂行措施》开始实施。该措施划定，纳入《基本医疗保险药品目录》的药品应当是经国家药品羁系部门批准，取得药品注册证书的化学药、生物制品、中成药（民族药），以及按国家尺度炮制的中药饮片，并切合临床必须、宁静有效、价钱合理等基本条件。

同时，也明确了包罗预防性疫苗，滋补药品，保健药品，脱发、美容减肥类等在内的八类不得进入药品目录的药品。此外，还对医保基金的支付措施等作出了划定。通过本轮调整，医保目录药品结构显着优化。

也是首次将一批认可度高、新上市且临床价值高的药品纳入目录，癌症、稀有病、慢性疾病用药以及儿童用药保障能力获得显著提升。同时，药品用度显著降低，淘汰了患者肩负。

多个全球知名的“贵族药”开出了“平民价”，入口药品基本都给出了全球最低价，患者可以支付最低的价钱，享受高质量的医疗服务。生态情况立法破解生长与生态平衡的难题绿水青山就是金山银山，掩护生态情况已经成为全人类配合面临的话题。

2020年我国狠抓情况治理，出台了多部执法为营造舒适的宜居情况而努力。2020年9月1日，十三届全国人大常委会第十七次集会审议通过修订的《中华人民共和国固体废物污染情况防治法》（下称修订后固废法）正式实施。修订后固废法继续强化政府及其有关部门监视治理责任，明确目的责任制、信用记载、联防联控、全历程监控和信息化追溯等制度，明确国家逐步实现固体废物零入口。

与旧法相比，新增医疗废物处置惩罚、污泥、垃圾分类、修建垃圾、一次性塑料制品等羁系内容。此外，还增加了处罚种类，提高了罚款额度，也被称为“史上最严固废法”。

修订后固废法对转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置未经批准违法行为，从原来的1万元至10万元罚款提高到了10万元至100万元罚款，对擅自倾倒、堆放、抛弃、遗撒工业固体废物的违法行为，从原来的处罚0.5万元至5万元罚款改为地方需处置用度1倍以上三倍以下的罚款，所需处置用度不足10万元的，按10万元盘算，对未根据划定设置危险废物识别标志的违法行为，从原来的处罚1万元至10万元罚款到现在的10万元至100万元罚款。处罚力度的增加，说明国家对情况掩护的重视，也再一次讲明国家对情况污染治理的刻意和信心。此外，修订后固废法还增加了按日一连处罚、行政拘留以及查封扣押等划定，增强了对单元、小我私家监视和处罚。

森林资源是自然资源中的重要组成部门。近年，由于乱砍滥伐、掠夺性使用森林资源，植被遭到破坏，土地沙漠化、洪涝灾害时有发生。

2019年12月28日，十三届全国人大常委会第十五次集会表决通过了新修订的《中华人民共和国森林法》，自2020年7月1日起施行。修订后森林法最大的亮点就是增加了对森林的掩护力度，加大了对破坏森林资源违法行为的惩处。新增“森林权属”一章，明晰产权，更好地调动林业谋划主体掩护生长森林资源的努力性；增强分类谋划，突出公益林和商品林主导功效，让森林资源的多种功效充实发挥；加大掩护规模，修订后森林法的掩护工具越发全面，掩护措施越发严密；突出司法权威，强化对森林资源掩护监视检查手段，加大破坏森林资源案件惩处力度。以人为本构筑社会保障“新”体系2020年，我国在社会保障体系的建构与完善方面，出台了众多惠及民生的执法法例，社会保障体系越发牢靠。

对未成年人的掩护向来是社会关注的重点。2020年10月17日，十三届全国人大常委会第二十二次集会修订通过《中华人民共和国未成年人掩护法》，将于2021年6月1日起施行。

修订后未成年人掩护法增加了对未成年人的掩护力度，坚持最有利于未成年人的执法原则，包罗发现未成年人受侵害时的强制陈诉制度、密切接触未成年人行业从业人员的准入资格等。在家庭掩护、学校掩护、社会掩护和司法掩护的基础上，增加了网络掩护和政府掩护两章。

针对网络不良信息治理、小我私家信息掩护、网络着迷防治等种种社会普遍关注的网络社会的新情况、新问题作了划定。还明确了未成年人掩护事情协调机制，细化了有关部门的职责，增强政府掩护力度。2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次集会表决通过刑法修正案（十一）和新修订的预防未成年人犯罪法。

修改内容包罗：调整刑事责任年事、开展偏常行为分级干预矫治、完善专门教育体系等，对社会强烈关注的未成年人违法犯罪问题作出回应，推动破解未成年人违法犯罪“处置难”问题。　　此次通过的刑法修正案（十一）划定，已满12周岁不满14周岁的人，犯居心杀人、居心伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院批准追诉的，应当负刑事责任。这意味着在“特定情形、特别法式”的前提下，12周岁至14周岁的未成年人同样要负担刑事责任。

调整刑事责任年事可以严厉制裁社会危害严重的低龄未成年人恶性犯罪，维护社会公正正义和社会安宁，既回应了社会关切，也体现了宽严相济的刑事政策。　　对那些因不满法定刑事责任年事不予刑事处罚的孩子，修订后的预防未成年人犯罪法例定，经专门教育指导委员会评估同意后，教育行政部门会同公安机关可以决议对其举行专门矫治教育。专门矫治教育的专门场所实行闭环治理，公安机关、司法行政部门卖力未成年人的矫治事情，教育行政部门负担未成年人的教育事情。另有一些“问题孩子”，家长管不了、学校无力管，该如何矫治？凭据新修订的预防未成年人犯罪法，国家增强专门学校建设，对有严重不良行为的未成年人举行专门教育。

怙恃或者其他监护人、所在学校可以向教育行政部门提出申请，经专门教育指导委员会评估同意后，由教育行政部门决议将其送入专门学校接受专门教育。增强保障进城务工人员正当权益。2020年5月1日起，由国务院颁布的《保障农民工人为支付条例》（下称《条例》）开始施行，规范了农民工人为的支付行为，以全方位的执法划定来保障农民工定时足额拿到血汗钱，保障农民工的基本权益，防止用人单元延期支付导致拖欠农民工人为。《条例》要求工程建设领域开工建设的项目必须开设农民工人为专用账户，实行人工用度与其他工程款分账治理，优先保障人工费按月足额拨付到农民工人为专用账户，实时解决人为“怎么发，如何发”的问题。

产权掩护创新科技结果掩护新手段在文化工业飞速生长、数字技术与商业模式加速更新迭代的时代配景下，作品的流传门槛和流传成本进一步降低，再加上侵权方式比力隐秘，证据难以掌握，维权难度增大，知识产权掩护和著作权掩护面临着新挑战。2020年11月11日，十三届全国人大常委会第二十三次集会表决通过《关于修改〈中华人民共和国著作权法〉的决议》，修订后的著作权法将于2021年6月1日起施行。

修订后的著作权法完善了“作品”的界说，新增“视听作品”类型，增加了处罚性赔偿划定，越发凸显对视觉障碍者的关爱。修订后的著作权法例定，“作品是指文学、艺术和科学等领域内具有独创性并能以一定形式体现的智力结果。切合作品特征的其他智力结果同样是作品。

”这一划定为司法实践提供了充实的适用空间，为其他作品作了兜底划定，适应了新时代新类型作品不停涌现的实际需要，更具有前瞻性和现实意义。同时，著作权法增加了著作权使用免责条款，凸显了对阅读障碍者的关爱，法与情实现更好地融合。2020年10月17日，十三届全国人大常委会第二十二次集会审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决议》，将于2021年6月1日起开始实施。

专利法修改的内容主要包罗增强外观设计专利的掩护力度、增加不丧失新颖性的适用情形、进一步掩护职务发现人的权益、新增专利开放许可制度、加大专利侵权的赔偿力度、新增药品专利特殊掩护划定等。值得注意的是，专利法的修订首先提高了侵权成本，划定侵犯专利权的赔偿数额根据权利人因被侵权所受到的实际损失或者侵权人因侵权所获得的利益确定；权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该专利许可使用费的倍数合理确定。

对居心侵犯专利权，情节严重的，可以在根据上述方法确定数额的一倍以上五倍以下确定赔偿数额。权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的，法院可以凭据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予3万元以上500万元以下的赔偿。

修订后专利法对于掩护专利权人的正当权益，勉励发现缔造，推动发现缔造的应用，提高创新能力，促进科学技术进步和经济社会生长具有重要的意义。泉源：检察日报。

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